人口总量平稳增长 人口素质显著提升 ——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十_0

人口总量平稳增长 人口素质显著提升 ——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之二十
新我国树立70年以来,我国人口总量平稳添加,人口素质显着前进,特别是改革开放以来,不断扩大的活动人口规划,继续前进的人口乡镇化水平,为经济社会继续健康开展注入了强壮生机,为建造我国特色社会主义现代化强国作出了突出奉献。党的十八大以来,面对人口开展的新情况新改变,以习近平同志为中心的党中央决断决议方案,统筹策划,科学掌握人口开展趋势,活泼有用应对危险应战,作出了人口均衡开展的严重国家战略决议方案,促进了经济社会及人口均衡和谐开展的杰出局势。一、人口总量平稳添加,人口开展特征逐步改变(一)人口总量由高速添加转向平稳添加。新我国树立70年来,我国总人口由1949年的5.4亿人开展到2018年的近14亿人,年均添加率约为1.4%。巨大的人口总量为我国经济的腾飞供给了名贵的人力资源,为我国特色社会主义现代化建造奠定了坚实的人才根底。新我国树立以来,我国的人口开展走过了绵长而弯曲的路途,可大致分为四个阶段。1.高速添加阶段(19491970年)。新我国树立前,因为社会动荡不安,经济开展缓慢,医疗条件落后,人口添加遭到按捺。新我国树立后,社会安定,经济开展,医疗改进,为人口的高速添加供给了根本保证。从1949年到1970年,我国人口由新我国树立时的5.4亿人添加到8.3亿人,二十年左右净增2.9亿人。除19601961年因为自然灾害等原因,人口呈现了时刻短的负添加外,这一时期各年人口添加率遍及在2%以上,部分年份挨近3%。2.有调控添加阶段(19711980年)。进入20世纪70年代,跟着方案生育方针的推广,人口增速呈现显着下降,添加率由1971年的2.7%敏捷下降至1980年的1.2%。但因为人口基数较大,19711980年的净增人口数仍相当可观,全国总人口由8.5亿人添加到9.9亿人,净增1.3亿人。3.增速上升阶段(19811990年)。20世纪80年代,我国施行了非常严厉的生育方针,生育率下降,但因为新我国树立后生育顶峰中出世的人口连续进入婚育年纪,人口添加率呈现时刻短上升,在1987年到达峰值1.7%。这一阶段全国总人口由1981年的10.0亿人添加到1990年的11.4亿人,净增1.4亿人,年均添加1585万人,略高于19711980年的1497万人。4.平稳添加阶段(19912018年)。因为育龄妇女人数的削减,以及人们婚育观念的改变,1991年以来,我国人口添加率稳步下降,终究在0.5%左右的增速上坚相等稳。19912018年,我国人口年均添加878万人,进入21世纪以来年均添加711万人,人口总量压力有所减轻,结构问题逐步成为新时代重视的焦点。(二)人口再生产类型两次改变。新我国树立70年来,跟着经济社会的开展、医疗卫生水平的前进和国家人口方针的改变,我国人口再生产类型发作了两次改变。新我国树立之初,我国人口出世率为36.0,死亡率高达20.0,自然添加率为16.0,均匀预期寿数仅为35岁,归于高出世率、高死亡率、低自然添加率的传统型人口再生产类型。新我国树立后,社会环境康复平和,公民日子水平不断前进,医疗卫生事业逐步开展,到1957年,人口死亡率已下降至10.8,自然添加率升至23.2,人均预期寿数升至57岁。随同死亡率的快速下降,我国人口再生产类型较快完成了第一次改变,进入了高出世率、低死亡率、高自然添加率的过渡型阶段。进入20世纪70年代,生育率得到有用操控,人口再生产类型开端呈现以出世率下降为主的第2次改变。20世纪70年代曾经,我国一向坚持较高的生育率水平,19491969年,妇女总和生育率均匀为5.8,出世率和自然添加率均匀为33.9和20.8。进入20世纪70年代后,生育水平敏捷下降,至1977年,总和生育率下降到3.0以下,上世纪末,总和生育率下降到1.8左右,出世率降至15以下,自然添加率降至8左右,2018年人均预期寿数为77岁。我国人口再生产类型进入低出世率、低死亡率、低自然添加率的阶段,与现代经济兴旺和较兴旺国家相似。人口再生产类型的改变导致了人口年纪结构的老化。2000年,我国65岁及以上人口比重到达7.0%,014岁人口比重为22.9%,晚年型年纪结构开端构成,我国开端步入老龄化社会。2018年,我国65岁及以上人口比重到达11.9%,014岁人口占比降至16.9%,人口老龄化程度继续加深。我国人口年纪结构从成年型进入晚年型仅用了18年左右的时刻。人口老龄化的加快将加大社会保证和公共服务压力,削弱人口盈利,继续影响社会生机、立异动力和经济潜在添加率,是进入新时代人口开展面对的重要危险和应战。(三)生育方针习惯人口局势改变不断完善。新我国树立后,过高的出世率和生育率带来人口激增,给经济社会开展和资源环境带来了巨大压力。1962年,中共中央和国务院提出在城市和人口稠密的村庄发起节制生育,恰当操控人口添加。20世纪70年代,国务院树立了方案生育领导小组,提出晚、稀、少人口生育方针,我国人口方案生育方针已初现端倪。20世纪80年代初,我国人口突破十亿大关,施行操控人口过快添加的生育方针刻不容缓。1980年9月,我国独生子女方案生育方针正式出台。1984年4月起,逐步构成城市一孩、村庄一孩半,少数民族和单个人群有照料的,城乡下、区域间、民族间存在差异的生育方针系统,这一生育方针系统根本延续到2013年。方案生育方针的施行缓解了人口总量的压力。一同跟着经济开展水平前进、社会转型速度加快,人们的生育观念发作很大改变,出世人口数量逐步削减,人口结构问题成为新的应战。安身新时代,应对新问题,党中央、国务院科学掌握人口开展规律,当令调整生育方针,促进人口均衡开展。2013年11月15日,党的十八届三中全会审议经过,开端发动施行一方是独生子女的配偶可生育两个孩子的生育方针。2015年10月29日,党的十八届五中全会明确提出坚持方案生育的根本国策,完善人口开展战略,全面施行一对配偶可生育两个孩子的方针。全面两孩方针施行后,2016年和2017年,我国出世人口别离为1786万人和1723万人,显着高于十二五时期年均出世1644万人的水平,方针效果显着。二、人口盈利助推经济社会继续健康开展,人才盈利衬托经济高质量开展和社会调和前进我国是一个开展中的人口大国,劳作力资源丰富。新我国树立70年以来,尤其是改革开放40年以来,我国劳作力总量巨大带来的人口盈利促进了我国经济社会继续健康开展。跟着我国人口添加快度放缓、人口结构改变,劳作年纪人口总量削减成为长期趋势,人口盈利要素逐步削弱,而由人口文化素质和健康水平前进带来的人才盈利,将成为推进我国经济高质量开展和社会前进的重要根底。(一)劳作年纪人口仍具潜力。新我国树立后,社会安定,经济开展,我国人口呈现了一段时期高添加。进入70年代后,在大力推广方案生育和经济社会开展的一同效果下,敏捷完成了人口生育水平从高到低的改变,由无方案自发的高添加时期步入有方案可操控的添加时期,但因为人口添加的巨大惯性,全国人口总量一向坚持着继续递加的态势。与之相伴,我国1659岁劳作年纪人口规划也在不断扩大。1953年全国1659岁劳作年纪人口为3.10亿人,1964年为3.53亿人。改革开放今后的1982、1990、2000和2010年四次人口普查数据显现,我国劳作年纪人口规划别离为5.67、6.99、8.08和9.16亿人。19821990年,劳作年纪人口添加了23.2%;19902000年的10年间,添加了15.6%。进入2000年今后,20002010年劳作年纪人口添加了13.4%,增速低于19902000年的10年,但巨大的人口基数带来的肯定量添加仍然非常可观。2012年,我国劳作年纪人口的总量到达峰值9.22亿人,之后增量由正转负,总量进入削减阶段,2018年为8.97亿人,仍坚持近9亿人的规划,劳作力资源肯定量仍然巨大。与此一同,新我国树立70年以来,党和政府高度重视人才培养,跟着科教兴国、人才强国战略的施行,我国劳作年纪人口的常识技术水平不断前进。劳作年纪人口的均匀受教育年限由1982年的刚刚超越8年前进到2018年的10.63年,为建造常识型、技术型、立异型劳作者大军供给了坚实人力根底,为群众创业、万众立异供给了强有力人才支撑。(二)人口受教育水平显着前进。新我国树立70年以来,我国教育事业蓬勃开展,完成了从人口大国到人力资源大国的历史性改变。新我国树立之初,我国人口素质非常低下,全国80%的人口都是文盲,适龄儿童小学入学率缺乏20%。新我国树立后,特别是改革开放后,党和政府非常重视教育事业,国家施行教育优先开展战略,我国人口受教育程度有了质的腾跃。1982年全国高中及以上受教育程度人口占总人口的7.2%,1990年占9.4%,2000年占14.7%,2010年到达22.9%,2018年前进到29.3%,呈现稳步前进态势。尤其是大专及以上受教育程度人口占比显着前进,1982年大专及以上受教育程度人口占比仅有0.6%,1990年为1.4%,2000年上升到3.6%。1999年教育部出台了《面向21世纪教育复兴行动方案》,高校招生规划快速添加,高学历层次的人才不断增多,2010年大专及以上受教育程度人口占比为8.9%,比2000年前进了5.3个百分点。2018年到达了13.0%,比2010年前进4.1个百分点,年均前进0.51个百分点。此外,我国6岁及以上人口均匀受教育年限从1982年的5.2年前进到2018年的9.26年,增幅将近80%。与此一同,新我国树立以来,我国的扫盲教育在阅历开端开展、调整与更新等一系列开展进程后,文盲人口的占比显着下降。粗文盲率由1982年的22.8%降到了2018年4.9%。整体来说,我国人口文化素质的前进为经济社会的开展供给了重要的推进力,一同经济社会的开展又为人口文化素质的进一步前进供给了杰出的物质根底,两者相互促进、一同开展,为我国经济社会走向高质量开展奠定了坚实的人才根底。(三)公民健康状况继续改进。新我国树立以来跟着社会经济的开展,我国医疗卫生投入快速添加,公共卫生系统和医疗服务系统不断完善,掩盖城乡的根本医疗保证制度逐步树立和完善,公民的身体素质日益改进,人口预期寿数不断延伸。1949年我国人口的均匀预期寿数仅为35岁,1957年到达57岁,1981年上升到68岁。三十多年间,人口均匀预期寿数前进了30多岁。19902000年这10年间,人口的均匀预期寿数从68.55岁延伸到71.40岁,添加2.85岁。进入21世纪今后,跟着我国经济开展水平的快速前进,医疗卫生条件显着改进,社会保证制度愈加健全,先进医疗服务系统掩盖面不断扩展,2010年人口均匀预期寿数到达了74.83岁,比2000年延伸3.43岁。党的十八大以来,我国卫生事业投入力度进一步加大,严重疾病防治成效显着,2018年人均预期寿数到达了77岁。与此一同,妇幼保健水平不断前进,我国婴儿死亡率、孕产妇死亡率大幅下降。新我国树立初期,我国婴儿死亡率高达200,1982年为34.7,2018年下降到6.1。新我国树立之初孕产妇死亡率为150/10万,1991年为80/10万,2018年下降到18.3/10万。人口健康水平的前进为经济社会开展供给重要的人力资源保证,也极大地改进了公民的日子质量。三、活动人口规划显着添加,人口乡镇化水平显着前进新我国树立以来,特别是改革开放以来,我国人口局势中最有目共睹的特色之一便是人口空间散布的剧烈改变,人们在不同区域之间频频移动,构成了规划巨大,由村庄向乡镇、由欠兴旺区域向兴旺区域活动的人口大潮。活动人口加快了乡镇化进程,为城市经济开展供给了有利的根底条件,成为影响我国经济社会开展的一个重要要素。(一)活动人口规划显着添加。新我国树立初期到改革开放前近30年间,受经济开展、社会环境以及户籍制度等要素的约束,我国人口活动现象并不遍及,这一阶段的人口搬迁大多是在国家方针辅导下有方案进行,大部分搬迁人口连同户籍联系一同改变,人户别离的活动人口比例很小。进入20世纪80年代,跟着改革开放和社会经济的敏捷开展,我国活动人口呈现迅猛添加,规划不断扩大,占全国人口比重快速上升。19821990年,我国活动人口逐年增多,从657万人[1]添加到2135万人,占总人口的比重从0.6%添加到1.9%,均匀每年大约添加185万人。19902014年,活动人口进入快速添加期,2000年现已超越1亿人,占全国总人口的9.5%;2010年为2.21亿人,占全国总人口的16.5%;2014年,我国活动人口到达峰值2.53亿人,占全国总人口的比重到达18.5%。20多年间,活动人口数量添加了2.3亿人,均匀每年添加近1000万人。2015年以来,受人口年纪结构改变、进城落户人口添加等要素的影响,活动人口尽管逐年略有削减,但仍坚持在2.4亿人以上的规划,相当于每6个人中就有1个活动人口。快速添加的活动人口促进了工业结构调整和劳作力资源合理装备,对推进经济的高速添加做出了显着奉献,活动人口集合度较高的珠三角、长三角区域,成为经济开展最活泼、添加快度最快的区域。(二)活动人口集合程度显着上升。新我国树立初期,我国省际人口活动是由东部向中、西部,由内陆向边远地方,由人口稠密区域向人口稀少区域移动。19501982年,年均净迁入人口最多的区域依次为黑龙江、安徽、贵州、新疆、陕西、内蒙古等,大多为西北、东北等边远区域;年均净迁出人口最多的区域依次为山东、广东、上海、江苏等,简直都是东部区域。到了20世纪80年代,人口搬迁流向发作了根本性的反转,因为搬迁方针的松动和东部滨海区域经济首先开展,东部区域大批前期迁出人口逐步回流,一同又招引了很多新的流入人口,导致活动人口越来越集中地流向东部滨海城市。2010年全国人口普查数据显现,活动人口首要流向东部滨海区域的总趋势仍然未变,东部区域吸收了全国活动人口总量的52.9%,远远超越中部、西部和东北区域,比2000年前进1.3个百分点。从流入地看,活动人口数量排在前3位的区域依次为广东、浙江、江苏,别离吸收了全国活动人口总量的14.1%、7.6%、7.0%。与此一同,跟着西部开发、中部兴起等方针措施力度的不断加大,滨海工业连续向内陆区域搬运,中西部区域开展显着加快,对人口和劳作力的招引力有所增强。2010年,流入西部区域的活动人口占全国活动人口总量的22.1%,比2000年添加0.7个百分点;流入中部区域的活动人口占全国活动人口总量的17.7%,与2000年根本相等。跟着以中心城市引领城市群开展、城市群带动区域开展新模式的树立,以城市群为主体的乡镇化格式继续完善,城市群人口集聚度继续加大。京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长、华夏、关中平原、兰州西宁等城市群将招引集合更多的活动人口。(三)乡镇化水平大幅前进。乡镇化是现代化的必经之路,也是村庄复兴和区域和谐开展的有力支撑。改革开放前,因为人口工作压力巨大、大城市根底设施建造严重缺乏、以及城乡二元结构等方面的实际国情,乡镇化进程较缓慢。19491978年,我国乡镇人口占总人口比重从10.64%添加到17.92%,均匀每年前进不到0.3个百分点。改革开放40年间,我国的乡镇化水平快速前进,成为我国开展中的一大奇观。19782018年,全国总人口添加1.5倍,而乡镇人口添加4.8倍;乡镇人口占总人口比重由17.92%添加到59.58%,均匀每年前进1.04个百分点。党的十八大以来,党和国家高度重视乡镇化建造,明确提出施行以人的乡镇化为中心,以前进乡镇化质量为导向的新式乡镇化战略,短短几年间,触及十几亿人的新式乡镇化建造取得了严重进展,人口办理向自愿落户和自在活动迈出了一大步。户籍和常住人口乡镇化率别离从2012年的35.33%、52.57%前进到2018年的43.37%、59.58%,户籍和常住人口乡镇化率距离缩小1.03个百分点。到2018年,大约有9000多万农业搬运人口在乡镇落户。城市功用和宜居性稳步前进,城市工业工作支撑才能不断增强,城市寓居水平大幅改进,20132017年,全国棚户区改造累计开工2645万套,经过城中村改造推进1200多万农人就地转为市民。新我国树立70年以来,我国人口局势发作了深入改变,劳作力总量富余、人口素质显着前进,但也面对着人口结构老龄化等危险应战,人口开展进入要害转折期。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,以促进人口均衡开展为主线,强化人口开展的战略地位和根底效果,促进人口与经济社会、资源环境和谐可继续开展,为全面建成小康社会、完成中华民族巨大复兴的我国梦供给坚实根底和耐久动力,为我国特色社会主义巨大实践铸造新的光辉。注:[1]1982年、1990年人口普查界定活动人口的时刻跨度为一年,1995年及今后的1%人口抽样调查和普查界定人口活动的时刻跨度为半年。

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